深度解读！《广东省推动农业机械报废更新工作方案》出台

　　近日，广东省农业农村厅、广东省财政厅、广东省商务厅联合印发了《广东省推动农业机械报废更新工作方案》（以下简称《方案》）。《方案》共分为九个部分，包括工作目标、实施范围、补贴对象、补贴机具种类、报废条件、补贴标准和来源、回收企业、补贴申领程序和工作要求等。现就《方案》相关联的内容进行解读。

　　为贯彻落实中央财经委员会第四次会议部署，国务院3月7日印发了《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，对于推动大规模设备更新和消费品以旧换新作出了全面部署，明确将构建“1+N”政策体系，重点将实施设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升“四大行动”。其中设备更新行动进一步细化为工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等7个领域。广东有关部门对照国家文件要求起草了我省贯彻落实国家部位“1+3+8”政策文件体系。《方案》是我省8个设备更新工作方案中重要的组成部分。

　　近年来，随着农机购置补贴等国家强农惠农政策的有效实施，我国农机装备总量迅速增加、农机作业水平快速提高、农机社会化服务持续发展，为实施乡村振兴战略和农业农村现代化建设提供了强有力的机械化支撑。在农业机械化加快速度进行发展的同时，也面临着大量老旧农机超期服役的问题，对安全生产和环境保护带来一定影响，迫切地需要采取比较有效措施，通过政策支持加快耗能高、污染重、安全性能低的老旧农机淘汰进度，努力优化农机装备结构，推进农业机械化转型升级和农业绿色发展。

　　按照国家统一部署，2017年以来，我们省开展了农机报废更新补贴的试点工作，受到基层和农民群众的欢迎。2020年，按照《农业农村部办公厅 财政部办公厅 商务部办公厅关于印发农业机械报废更新补贴实施指导意见的通知》（农办机〔2020〕2号）要求，我省印发了《关于开展农业机械报废更新补贴的通知》（粤农农〔2020〕110号），对农民报废老旧农机给予定额补贴。

　　在全省所有中央财政农机购置补贴政策实施县（市、区）开展，对机主报废和更新老旧农机给予适当补助。广州市、深圳市可参照执行。

　　力争到 2027 年，全省报废拖拉机、联合收割机等农业机械 3880 台。其中 2024 年，报废拖拉机、联合收割机等农业机械970台。

　　补贴对象为从事农业生产的个人和农业生产经营组织。其中，农业生产经营组织包括农村集体经济组织、农民专业合作经济组织、农业企业和其他从事农业生产经营的组织。

　　国家补贴范围：拖拉机、联合收割机、水稻插秧机、机动喷雾（粉）机、机动脱粒机、饲料（草）粉碎机、铡草机。

　　最低报废年限不低于5年。补贴报废农机应当主要部件齐全，来源清楚合法，机主应当就机具来源、归属等作出书面承诺。纳入牌证管理的农机需要出示监理机构核发的牌证；无牌证或未纳入牌证管理的，应当具有铭牌或者出厂编号、车架号等机具身份信息。严重残缺、改装、拼装或来历不明机具不予受理。对未达年限但安全风险隐患大、故障发生率高、损毁严重、维修成本高的农机，允许申请报废补贴。

　　符合国家补贴政策的，补贴标准为中央财政补贴资金和省级财政补贴资金两部分所组成。省级财政补贴资金按照中央财政农机 报废更新补贴额的 50%测算，由省级财政支出。

　　属于省级补贴新增范围的，补贴额按照不超过同类型中央财政农机购置与应用补贴额的 45%测算，由省级财政支出。

　　农业机械报废更新补贴实行总额控制，每年安排的中央补贴及省级补贴额度合计不超过 1000 万元，申请补贴顺序在前者优先分配。

　　报废农机回收企业应以当地具备资质的报废机动车回收拆解企业为主，也可选择依法具有农机回收拆解业务经营资质的别的企业或农机合作社。省商务厅定期向省农业农村厅提供全省具备资质的报废机动车回收拆解企业名单。县级农业农村（农机）部门要商县级商务部门确定本县（市、区）报废农机回收企业，并向社会公布，发放“报废农机回收企业”牌匾。

　　回收企业应当遵守国家相关消防、安全、环保的规定，按照 《报废农业机械拆解技术规范》开展报废农机回收拆解/销毁工作。应当在经营场所醒目位置，公示可享受报废补贴农机产品的机型、类别及补贴标准等相关内容。

　　（一）报废旧机。机主自愿将拟报废的农机交售给回收企业，同时提交符合报废条件的证明材料和《农机报废补贴申请承诺书》。回收企业应当核对机主和拟报废的农机信息，向机主出具《报废农机回收确认表》，向当地农业农村（农机）部门提供机主和报废农机信息。申请农用无人驾驶航空器（植保无人机）、烘干机报废补贴的须提供一手购置发票。

　　回收企业及时对回收的农机进行拆解并建立档案，对国家禁止生产销售的发动机等部件进行破坏性处理，填写《报废农机拆解/销毁记录》，并由回收企业盖章、农机主管部门监销人签字确认。拆解档案应包括铭牌或者其它能体现农机身份的原始资料以及《报废农机拆解/销毁记录》，保存期不少于3年。县级农业农村（农机）部门应对回收企业拆解或者销毁农机进行监督。

　　（二）注销登记。纳入牌证管理的拖拉机和联合收割机机主持《确认表》和相关证照，到县级负责农机牌证管理的机构依法办理牌证注销手续，由有关部门核对报废农机信息，确认无误后在《确认表》上签字、盖章。

　　（三）兑现补贴。机主凭有效的《确认表》，到县级农业农 村（农机）部门填写《农机报废补贴申请表》，并提交符合报废条件的材料。县级农业农村（农机）部门、财政部门按职责分工进行审核，财政部门及时向符合标准要求的机主兑现补贴，按程序从中央财政农机购置补贴资金和省级财政补贴资金中拨付给机主。